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擦亮用好巡視巡察利劍

作者: 陳旭    來源: 新疆日報    日期: 2021-01-29

  巡視是黨中央深化全面從嚴治黨的重大舉措和加強黨內監督的戰略性制度安排。自治區黨委始終站在自覺踐行“兩個維護”、推動黨的自我革命的戰略高度來認識和推進巡視工作,加強統籌保障,強化政治擔當,為完整準確貫徹新時代黨的治疆方略提供堅強保證。自治區巡視機構堅守政治巡視定位,堅持以人民為中心的價值取向,一體推進巡視巡察,解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事,讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊,巡視巡察利劍作用得到充分彰顯。

  算好“民心賬”,深化政治巡視巡察,以有力監督推動有效落實

  2020年11月14日,自治區人民政府發布了《關于莎車等10個貧困縣退出的公告》,占祖國國土面積六分之一的新疆,絕對貧困問題得到歷史性解決。

  脫貧攻堅取得決定性勝利,是自治區黨委主動扛牢巡視主體責任的生動寫照。

  九屆自治區黨委自覺把巡視工作放到黨和國家事業大局中去謀劃部署,始終把各級黨組織貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署情況作為巡視監督重中之重,先后組織4輪脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”,發現了“整改質效不夠高,對脫貧攻堅問題研究決策、部署推進、協調督辦、檢查驗收用力不夠”“舉一反三查找問題不精準”等問題。

  自治區紀委監委強化政治監督,對脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”發現的問題進行分類梳理,制定共性問題清單,要求有關黨組織自查自糾。對照監督清單,自治區扶貧辦黨組壓實監管責任,組織全區78個有扶貧任務的縣市區進行對照檢查,對產業扶貧項目逐一進行梳理排查,對不符合當地實際,帶貧益貧效益不明顯的項目及時調整,確保扶貧項目精準。

  無論是脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”,還是其他輪次常規巡視,九屆自治區黨委各巡視組在巡視期間,始終聚焦政治監督,把以人民為中心作為巡視的價值取向,以有力監督推動有效落實。

  據了解,2020年九屆自治區黨委開展的第九、第十、第十一輪巡視共巡視地區(單位)黨組織59個,共發現各類問題近2000個。

  “樓房下水道不通,這事你們能管不?”前不久,伊寧市喀爾墩鄉英阿亞提村安居富民小區居民向伊犁哈薩克自治州交叉巡察組反映下水道不通,滿院子散發臭味無人管的問題,巡察組本著邊察邊改的原則,立即將問題反饋給喀爾墩鄉黨委。

  在巡察組的督促下,喀爾墩鄉黨委立行立改,籌措資金,協調聯系維修工程隊,通過多方聯動,困擾居民兩年多的污水臭水外溢問題得到了解決。

  正如伊犁州的做法,全區各地州市黨委巡察工作堅持哪里問題嚴重就優先巡察哪里、什么問題突出就重點巡察什么,通過推動解決群眾民生“小問題”贏得民心“大政治”??κ驳匚膊燹k圍繞脫貧攻堅,對35個鄉鎮開展專項巡察。昌吉回族自治州開展了優化營商環境專項巡察……

  巡視巡察內容深化拓展,方式方法也不斷推陳出新。從“一對一”巡視到“一托二”“一托三”,從“常規巡”到“專項巡”“機動巡”、巡視“回頭看”綜合運用,針對不同單位、領域和情況選擇不同“戰術”“打法”,因事制宜,靈活多樣。

  下好“一盤棋”,一體推進巡視巡察,形成監督合力

  不久前,哈密市委第一巡察組在巡察該市伊州區柳樹溝鄉時,通過查閱臺賬發現柳樹溝村、一棵樹村集體草場補貼名單和實際領取人名單不符,人數、姓名均不匹配。

  “兩個村都有類似問題,一定有貓膩!”憑借豐富的巡察工作經驗,第一巡察組組長馬永福作出初步判斷。為揭開真相,他隨即協調該市伊州區巡察組,由市、區兩級巡察干部混合編組,加大走訪力度,在短時間內發現了伊州區柳樹溝鄉黨委副書記、鄉長木某虛報套取牧民草場補貼、私設“小金庫”、違規發放津補貼等問題,木某隨后受到嚴肅處理。

  “該問題的發現源自市、縣巡察聯動機制帶來的變化,兩級巡察機構同題共答、同向發力,形成協同優勢?!瘪R永福說,以往巡察靠單打獨斗,現在是聯合作戰。

  一年來,自治區黨委巡視工作領導小組組織開展3次調研督導和巡察工作專項檢查,統籌協調黨委組織部、宣傳部、巡視辦派出3個專項檢查組同步開展專項檢查,新增8家區直單位作為巡察試點單位。

  一系列動作的背后,是自治區黨委構建“一體兩翼”巡視巡察工作格局的方法路徑,督促地州市、縣市區黨委落實巡察工作主體責任,穩步推進自治區直屬機關和企事業單位黨組(黨委)巡察試點工作,使巡視巡察監督橫向到邊、縱向到底、不留死角。

  與此同時,將巡察工作納入自治區紀檢監察工作高質量發展考核。提出《關于開展交叉巡察工作的指導意見》《關于開展提級巡察工作的指導意見》,進一步加強和規范各地交叉、提級巡察工作。各地結合實際,探索運用“點穴式”巡察、巡鄉帶村等多種方式,提高精準發現問題能力。全區22239個巡察對象,已巡察17153個,完成全覆蓋任務的77.13%。

  “地縣巡察承接中央、自治區巡視監督,是構建巡視巡察上下聯動監督網不可或缺的重要內容,只有上下聯動,問題才能‘撈’上來,發揮出1加1大于2的疊加效應?!弊灾螀^黨委巡視辦巡察處負責人表示。

  緊固“責任鏈”,健全常態化整改機制,增強治理實效

  全區各級紀檢監察機關將巡視巡察整改納入日常監督,加強對被巡視巡察單位黨組織落實巡視巡察整改情況的督導檢查,增強巡視巡察整改的外部推力和內生動力。

  “我們對13家單位黨組(黨委)落實脫貧攻堅專項巡視‘回頭看’反饋問題整改專題民主生活會全程督導,嚴格把關,跟進督促?!弊灾螀^紀委監委第一監督檢查室負責人介紹。

  一年來,自治區紀委監委出臺《關于推動自治區紀委監委機關和派駐機構監督落實巡視整改任務的實施意見(試行)》,相關監督檢查室采取調閱資料、參加民主生活會、實地督查等方式強化整改日常監督,以“監督常在”促進巡視整改常態化、長效化。

  自治區黨委組織部圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線,找準與巡視工作在目標導向、職責定位上的共同點和相通點,強化巡視整改日常監督,促進組織監督與巡視監督貫通融合。圍繞領導班子建設、黨的建設、選人用人問題抓實整改的日常監督,派員參加巡視反饋會、指導巡視專題民主生活會,不斷傳導巡視整改責任壓力。

  各地州市把巡察整改是否到位,有無打折扣現象作為監督的重點。巴音郭楞蒙古自治州對巡察工作重視程度不夠、整改工作不力的3名縣市委書記進行約談??κ驳貐^出臺《關于建立喀什地區紀委監委、地委組織部、地委巡察機構巡察問題整改聯席制度的意見(試行)》,定期聯席會商??俗卫仗K柯爾克孜自治州制定《克州紀委監委加強巡視巡察整改監督的暫行辦法》,推行村級整改鄉監督、鄉鎮整改縣監督、縣市整改州監督的整改監督機制。

  自治區第九次黨代會以來,被巡視黨組織根據巡視反饋問題和意見建議,建立完善制度5817項,制定改革措施2250項,及時補齊短板、堵塞漏洞,推動破除體制機制弊端。

[責任編輯:杲均豐]
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